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缴费年限，是指用人单位和职工按照规定缴纳养老、医疗、失业等有关社会保险费的累计年限，是计发社会保险待遇的依据之一。它不同于连续工龄，但二者在时间上有一定的承袭关系。北京市在已实施的各项社会保险中最先在养老保险上使用这一概念。社保要缴纳多少年，过去一般来说，社保要至少缴纳15年。但是，随着国家对社保政策的逐步调整，社保要缴纳多少年未来还是个未知数。

社保顶层设计研讨会将开 或增加最低缴费年限

经过大半年的分部门分领域调研，社会保障体系的顶层设计进入方案汇总研讨阶段。10月15~16日，人力资源和社会保障部将召集相关部门以及专家座谈，征求各方意见。社保要缴纳多少年成研讨主题。

据一位受邀参加研讨的专家透露，这次为期两天的会议将以前分散在各部门的内容集中起来，对社保顶层设计方案进行一次全面的讨论。他认为这是新一轮社保改革过程中一次非常重要的会议。这位专家表示，备受社会关注的延迟退休、国民基础养老金建设、提高养老金统筹层次、养老金投资运营等问题都会涉及到，但会议只是征求各方意见，应该不会确定具体的方案。决策层还是要综合多方因素来确定最终的方案。

国民基础养老金短期不可行

此前，有媒体报道称中国社科院、人民大学、清华大学、武汉大学、浙江大学、国务院发展研究中心、世界银行等机构已陆续向人社部提交了养老保险改革方案。其中，清华大学的方案已于8月在《第一财经日报》首先发表。

武汉大学社保研究团队负责人此前接受本报记者采访时对“向人社部提交方案之事”不置可否，只表示他们一直都在进行相关研究。这位专家也表示，当前中国并不具备延迟退休年龄的条件。

清华方案的亮点之一是，“用GDP的1%～2%，建立全覆盖的、全国统一的、分步实施的‘国民基础养老金’和‘个人储蓄养老金’二元结构养老金制度”。

覆盖全民的国民基础养老金可以整合现行各类由政府支付的公共部门退休金、企业职工基础养老金、城乡居民养老补贴等，从而打破“身份不同导致养老待遇不同”这一死结。国民基础养老金计划实行的途径是建立养老金税制。

清华方案的设计是企业税率9%，个人税率4%。按照上年度各地居民家庭平均消费支出的40%～60%，向全体年满60岁，或者65岁的中国城乡职工以及居民支付国民基础养老金。总体的支付原则是不低于最低生活保障线，非纳税人的支付率为40%，低税率人的支付率为50%，高税率人的支付率为60%。

然而，据了解，养老保险“费改税”已经讨论多年，在业界并没有达成共识，不少专家认为应该审慎对待“费改税”。

上述受邀参加研讨的专家表示，由于建立国民基础养老金对现行制度是一个“大手术”，预计主管部门不会接受这个方案。

在现行的财税体制下，大幅提高城乡居民养老补贴的标准面临着“钱从哪里来”的问题。即使人社部向国务院提交了这样的方案，能否得到财政部的同意，仍然是个未知数。

或增加最低缴费年限

延迟退休也将成为这次研讨会讨论的热点。这位专家表示，基于社会对这个问题的广泛关注，人社部可能不会采取直接的延迟退休年龄方案，而是采取更加“柔和”的方式，比如增加最低缴费年限。

现行制度对社保要缴纳多少年的规定是，只要连续缴费满十五年就可以领取养老金。虽然也规定了每多缴费一年领取时可以多增加一个百分点，但多缴费的激励力度并不足以弥补缴费年龄规定过短所带来的道德风险，有一部分参保者缴费满十五年之后就不再缴费，也增加了制度的支付压力。

“预计增加最低缴费年限可能会成为政策选择，但这些内容都还在讨论中尚未定论。”他说。

社保最低缴纳15年是一个普遍为大众接受的最低年限，现在，国家多社保的改革，增加社保缴费年限的做法是否会为大众所接受还有待进一步研究。