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养老金缺口非常大是事实

“养老金缺口非常大”这个说法有几个版本,有的说养老金有缺口,但不大。有的说根本不存在养老金缺口的问题。今天我们采访了权威专家,给出了明确的说法。

养老金缺口非常大

2012年6月23号,中国保监会副主席陈文辉在承认,中国养老金缺口“确实非常大”,而且近10年来基本养老保险的财政补贴已经超过了1万亿,老年人口的抚养比到去年末已经上升到122.23%。

专家还称,中国养老保险缴费比例远远超过世界平均水平,这对中国企业的竞争力有比较大的制约。

专家称,基本养老保险存在着比较大的养老金缺口。最新一期的财经杂志上面讲到国家资产负债表的时候,包括中国银行的一个团队,还有一个团队,两个不同团队研究都研究了养老金缺口问题,包括其他的世行的一些机构都在研究。大家一个共同的看法,就是这个缺口很大,当然有的说大的没谱,有的说没有那些大。但是不管怎么说,确实非常大,而且近十年来基本养老保险的财政补贴已经超过了1万亿,大家都知道我们国家是世界上唯一一个老年人口超过一亿的国家,而且老年人口的抚养比到去年末已经上升到122.23%。

陈文辉建议,在整个养老保障体系建设过程中,应在建设机制上面花大的力气,“通过运用市场机制来提高整个基本养老保险的运行效率,实现一种机制的可持续”。

“把更多的可以从市场上购买服务的项目,通过市场来解决。包括资金运用,通过市场来投资起到更好的收益,这方面可能都要交给市场来做。”陈文辉认为,基本的养老保障制度通过引进市场、引进竞争,购买市场的服务,将会降低成本、提高效率,并提供更好更专业的服务。

中国平安养老保险公司董事长兼首席执行官杜永茂表示,养老金的储备总量,不能只靠缴费,而是要靠投资滚动利用复利的原则获得增值。在国际上,包括商业公司在内的养老金管理主体,均是通过市场化、商业化的运作,实现养老金的增值。他建议,对商业养老金管理主体,列入国家优先发展产业的序列。

长江养老保险公司总裁李春平表示,美国市场养老金积累近40%-45%靠投资收益。全国社保理事会过去10年的运作,平均每年投资收益率仅有8.41%。

怎么样充分发挥市场机制的作用,使得政府、企业和个人大家一块来分担养老保障的责任是一个共同的趋势,来解决养老金缺口非常大的问题。

专家的看法基本上是两个,第一个使得整个政府承担的责任往下走。也就是说政府过去是全方位承担,现在可能一般来说是承担一个最基本的退休需求,还有一个弱势群体的需求,也就是政府的责任在往下走。

另外一个政府通过引导、规范和监管,通过建立多层次、多支柱的养老保障体系,比如说推动税收优惠等等的政策,鼓励市场做一些工作。我们也看到一个数据,英国政府希望在未来的几年里面,将基本养老金的比重从目前的60%调整到40%,德国也希望个人养老保险占到养老金的比重从10%提高到30%,这是大的趋势,政府责任在逐渐往下走,不往下走也不行。

另外一个发挥市场作用,发挥各类主体作用建立多层次的体系。这次大家都知道的欧债危机,事实上使得大家,特别是欧洲的一些国家,发现政府确实承担不了这么多的责任,包括希腊这样的一些国家表现的更突出。我想可能由于整个欧债危机带来的下一步对整个养老保障体系,我觉得可能会有一个再思考一个大的改革。这是我想说的第一个方面,从全球趋势来看。

第二个,我们国家养老保障体制的挑战,应该说我们国家整个养老保障制度从无到有,这些年来,也取得了非常积极的进展。我记得前一段时间,温总理大概在北欧访问时说到,这些年来中国的政府一个非常大的成绩就是基本上建立了一套社保体系,当然了这套社保体系,是不是能满足我们的要求还不敢说,是不是非常完善也不敢说,但是基本上建立了,所以这方面还是有很大成绩。但是也面临很大问题。
 

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