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2010年10月28日，第十一届全国人大常委会审议通过了《社会保险法》，将自2011年7月1日起施行。

《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》（征求意见稿）予以公布，征求社会各界的意见和建议。欢迎社会各界积极参与讨论研究，提出意见和建议。公众可以通过以下途径和方式提出意见：

（一）登陆“中国政府法制信息网”，网址：http://www.chinalaw.gov.cn，在网站首页左侧的《法规规章草案意见征集系统》，对征求意见稿提出意见。

（二）电子邮件发至：lifachu@mohrss.gov.cn传真发至：010—84233796

（三）通过信函邮寄至：人力资源和社会保障部法规司（地址：北京市东城区和平里东街3号，邮编：100013），并请在信封上注明“实施《中华人民共和国社会保险法》若干规定征求意见”字样。

社会保险的主要功能有哪些？

一是抵御风险的功能。公民可能遭遇的风险主要分为两大类：人身风险与工作风险。人身风险包括年老、疾病、生育等风险。工作风险包括工伤、失业等风险。这些风险有的是必然的，如年老、疾病；有的是或然的，如工伤、失业。当风险来临时，个人往往难以凭借自力救济的方式应对风险，因而对生活造成重大影响。建立社会保险制度的最基本作用，是在风险发生时对个人收人损失提供补偿，保证个人在暂时或永久失去劳动能力以及暂时失去工作岗位从而造成收人中断或者减少时，仍然能够维持基本生活，免除或减少社会成员的后顾之优。

二是促进社会稳定的功能。社会保险是社会的“稳定器”，一方面能够使社会成员增强安全感，改善对未来生活的心理预期，安居乐业；另一方面也能够缓解社会矛盾，推动构建和谐的社会环境。

三是调节收人再分配的功能。社会保险是收人再分配的重要手段。社会保险通过对收人高低不同的群体按同样费率征收社会保险费，聚集成社会保险基金，一方面对收人较低或失去收人来源的个人给予援助，保障其基本生活；另一方面在全体参保者共享的待遇上，实际向低收人群体倾斜，从而在一定程度上促进社会收人分配的公平。

四是维护劳动力再生产的功能。市场经济需要劳动力的正常再生产，社会保险保障了暂时退出劳动岗位人员的基本生活需要，使劳动力的供给和正常再生产成为可能，为维持市场经济正常运行提供了劳动力后备军。

社会保险法今起实施公众将获得哪些保障？

保障一，以前，城镇职工养老保险与新农保、城镇居民社会养老保险之间是不能转换的，在城市务工的农民工，如果回乡从事农业，那么原先在城市参加的社保不能转移到农村。

保障二，城镇职工医疗保险目前是在省级或省级以下统筹的，通俗地说，就是只能在本省范围内报销医药费。职工跨省份或地区就业时，医疗保险关系的转移是个难题。

保障三，由于计划生育政策的长期实施，新一代就业者中独生子女占很大比例，独生子女异地就业后父母异地养老看病的情形不断增加，退休职工医保关系的跨地区转移已成为人们呼声较高的尚待解决的问题。

保障四，上世纪90年代中国的社保制度建立之初，采用的是用人单位和个人缴纳社会保险费的办法，这是一种社会互助式的社保模式。随着退休职工人数的快速增长，社保基金经常出现拖欠支付养老金的情况。