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养老一直是人们关注的重点，老龄化问题也越来越严峻了。基本养老保险制度是国家统一政策规定，强制实施的为保障广大离退休人员基本生活需要的一种养老保险制度。人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基指出，城乡居民基本养老保险制度的整合，在制度上体现了城乡居民的公平性，要打破城乡制度的二元差异。

我国的基本养老保险制度就是通常所说的社会统筹与个人帐户相结合。该制度在养老保险基金的筹集上采用国家、企业和个人共同负担的形式，社会统筹部分由国家和企业共同筹集，个人帐户部分则由企业和个人按一定比例共同缴纳。基本养老保险是由国家强制实施的，其目的是保障离退休人员的基本生活需要。

有人问，在去年年底的时候人社部对三大保险的接续转换，向社会公开征求意见。现在征求意见的结果怎么样？养老保险的接续转换什么时候能够正式开始？三大医保主管单位合并的方向确定以后，关于城镇居民医疗保险和新农合合并至人社部的建议和言论很多，对此人社部做了哪些准备和工作？

社会保险基金特别是养老保险基金保值增值一直受到各方面关注，有关专家也提出了相应意见和建议。

就养老金入市问题，人力资源社会保障部近几年开展了调研和论证，以进一步研究制定社会保险基金投资运营和保值增值办法。他认为，养老保险基金的保值增值有多种渠道，并非只有入市，还有其他更多的能够获得稳定收益的投资渠道。

资本市场只是养老金投资的一个方面，对于养老金的保值增值，我们一直强调安全第一，资金的安全是第一位的。通过投资既要规避相应风险，又要实现保值增值，这是最终的目标。

目前中国的养老保险制度主要是三个大的方面，针对不同的群体，一是城镇的职工基本养老保险制度。二是新型农村社会养老保险制度，三是城镇居民的社会养老保险制度。

后两项在去年实现了制度上全面覆盖，这样就出现了这些制度之间怎么样衔接好这个问题，主要是要保障劳动者在不同的制度之间转移养老保险，使他们的权益能够得到保障。为了解决这个问题，人社部专门研究制定了参保人员在这三个制度之间转移的制度衔接办法，已经征求社会意见。正在根据征求到的意见修改和完善这个办法，尽快发布实施。

人社部按照十八大提出的要求，正在推进城乡居民基本养老保险制度的整合，现在一些地方已经把这两项制度合并实施，在制度上体现了城乡居民的公平性，要打破城乡制度的二元差异。这是一个方向，还要积极地推进这两项制度的整合工作。

新一届国务院机构改革和职能转变的方案已经全国人大常委会审议通过，国务院有关部门正在按照这个方案的规定和要求来落实，城镇职工基本医保、城镇居民基本医保和新型农村合作医疗在这个方案中明确提出要整合到一个部门来管理。人社部将在这个整合职能明确之后，按照国务院的要求做好相应的工作。现在有关方面正在研究论证和协调，提出具体的整合的方案。

此外，关于经济发展和城镇化过程中，被征地农民的社会保障问题，尹成基表示，要从制度上保证被征地农民的社会保障能够持续稳定。