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社保基金理事会是全国社会保障基金理事会为国务院直属正部级事业单位，是负责管理运营全国社会保障基金的独立法人机构。

其主要职责是

管理中央财政拨入的资金、减持国有股所获资金及其他方式筹集的资金。

制定全国社会保障基金的投资经营策略并组织实施。

选择并委托全国社会保障基金投资管理人、托管人，对全国社会保障基金资产进行投资运作和托管，对投资运作和托管情况进行检查；在规定的范围内对全国社会保障基金资产进行直接投资运作。

负责全国社会保障基金的财务管理与会计核算，定期编制财务会计报表，起草财务会计报告。

定期向社会公布全国社会保障基金的资产、收益、现金流量等财务情况。

根据财政部、人力资源与社会保障部共同下达的指令和确定的方式拨出资金。

承办国务院交办的其他事项。

全国政协委员王娴谈养老：保证社保基金不“缩水”是当务之急

近日，国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》提出，政府提出鼓励和支持保险资金投资养老服务领域，开展老年人住房反向抵押养老保险试点，也就是人们常说的以房养老。虽然这一观点并非首次提出，但还是引发了市场讨论。

“住房反向抵押养老，英文是reverse　mortgage。字面上就可以理解它的意思，它与按揭贷款买房，即mortgage，正好相反，是房屋所有权人将房子的所有权让渡给金融机构，例如保险公司，金融机构按约定向房屋所有权人定期支付一定金额的资金，在房屋所有权人，通常是夫妇两人过世后，金融机构取得房屋的所有权。所以又有人称之为‘逆按揭’”。对于以房养老，王娴从概念入手进行了分析。

她同时表示，老有所养是人生普遍的理想，人们劳作一生，总是希望用年轻时积攒的财富，衣食无忧，安享晚年。对一般人来说，自有住房往往是最大的一笔财富，通过逆按揭，老年人可以提前将房屋变现，获得稳定的现金流，同时，他们又不失去对房屋的使用权，可以继续居住在原有的生活环境中，不仅可以保持长期形成的生活习惯，还可以在原有的社区享受和谐的社会关系，获得心灵关爱。西方有社会学家对居家养老和在养老机构养老的老年人进行过调查，发现居家养老的老人普遍更加幸福。因此，在一些西方国家，当逆按揭推出时，还是很受市场欢迎的。

针对这一情况，王娴认为，必须尽快改革完善社会保障基金管理体制。

“第一，要提高社会保障统筹层次，并在此基础上，实现基金的集中管理。第二，要扩大社保基金投资范围，从全球范围看，社保基金的投资范围都是以债券和股票为主的，其中债券的比例稍高一些，占50％，投资股票比例一般在20％～40％。我国全国社保基金的投资业绩和企业年金的业绩都说明了扩大投资范围的必要性。按照2010的统计，全国有3.71万户企业建立了企业年金，2010年末企业年金基金累计结存2809亿元。企业年金投资于固定收益类产品、股票和直接股权投资等金融产品，企业年金2006年至2009年平均收益率为10.5％，也远远高于银行存款利率和通货膨胀率。为保证社保基金的保值增值，应尽快调整社保基金投资范围，增加投资固定收益类产品、股票和直接股权投资等金融工具的比重。”

“另外，需要建立市场化的基金管理制度。也就是要委托专业投资管理机构负责基金的投资管理，这是世界各国普遍采用的方式。全国社保基金理事会是我国负责全国社保基金投资管理的机构，它采用了市场化的基金管理体制，委托基金管理公司、证券公司等专业机构负责相当部分资金的投资管理。2012年3月，经国务院批准，全国社保基金理事会受托投资运营广东省部分养老金。因此，建议其他省市可以参照广东模式，委托全国社保基金理事会管理其社保基金，也可以委托其他专业机构管理，实现社保基金的保值增值。”王娴称。