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1月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会议决定，从今年1月1日起，将企业退休人员基本养老金水平再提高10%，并向其中有特殊困难的群体适当倾斜。

企业退休养老金十连涨翻1.7倍

今年是我国连续第10年提高企业退休人员养老金水平。从2005年至2013年，我国已连续9年调整企业退休人员基本养老金水平。与2005年调整前月人均700元的水平相比，2013年调整后企业退休人员月人均养老金达到1893元。

根据人社部最新数据统计显示，目前，全国企业退休人员人数已达到6700万人。去年，全国企退人员基本养老金平均提高了10%左右。

从北京市人社局获悉，截至去年，北京企业退休人员约有200余万人，养老金水平为月人均2773元。

自1994年，北京即已建立了企业退休人员基本养老金调整制度，去年是第21次连续调整退休人员的养老金。在近年北京出台的养老金调整方案中，均出台了倾斜政策。

在社保系统内部，将企业职工养老保险待遇调整简称为“调待”。在“十连涨”之前，企业职工养老金也会每年调整，但并不是采取这样按照比例调整的方式，而是采用绝对数，各地会根据自身情况决定涨几十元或是上百元，但这种方式受到诟病，后改为按比例增长的方式。

据了解，虽然中央刚刚决定上调养老金，但根据惯例各地已经开始着手准备制定上调的具体文件，先由省一级劳动保障厅根据人社部的相关通知来制定政策，各地再依据自身的情况来制定相应的细则。过去数年的经验显示，各省将在一个月之后出台具体政策，对于一月份增加的养老金会进行补发。

在“调待”资金来源方面，东部沿海等经济发达地区的资金均来自基金内部的自我平衡，而中西部省份则更多地依赖中央的转移支付。

人社部部长尹蔚民此前在人社部全国工作会议上表示，今年将推进机关事业单位养老保险制度改革，着力解决“双轨制”、“待遇差”问题。显然，仅仅通过“十连涨”，无法解决企业和机关事业单位养老保险待遇差别较大的问题。

企业退休养老金涨幅还将持续四五年

对外经贸大学保险学院副院长孙洁教授表示，如果能实现养老金双轨制的并轨，也意味着待遇差基本被拉平了。但考虑到养老金双轨制并轨是一项极其复杂的工程，实现并轨至少可能还需要5年左右。因此预计企退人员基本养老金连涨，至少还要再持续四五年。

孙洁认为，除了涨养老金外，还应整体优化收入分配体系，中国城乡居民养老金的提高，也是一件很迫切的事情。她认为，由于中国城乡居民养老金基数极低，切实提高其待遇不可能像调整企业退休人员基本养老金水平一样，以年均10%的涨幅来实现。她建议通过制度的调整，推出普惠制的“国民年金”制度，针对居民养老险和新农保的参保者，参考人均可支配收入或者社会平均工资水平，与其在一定比例上挂钩，至少将中国城乡居民养老待遇月人均水平提高至几百元的水平。

此外，目前一些企业还存在公司收益持续增加但员工收入多年不涨的“怪现状”。对此孙洁也建议，各地除了硬性提高最低工资水平，还应该明确要求员工加薪与企业收益挂钩，让职工真正能享受到企业发展的成果。