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员工社保外包模式是政府公共服务外包的具体形式，而在政府公共服务外包运作的实践中，其风险机制的防御是最关键的一步。所谓风险机制，即在将社保具体业务流程、信息等外包的过程中产生的道德风险问题。由于信息不对称的广泛存在，在政府公共服务外包实践的过程尤其应该注意防范。目前，把员工社保外包，主要是社保、公积金缴费等非核心业务“外包”给专业的第三方人力资源公司进行管理，是近年来不少企业“流行”的做法，然而，这一做法却打破了不少人希望通过积分入户的方式落户广州的“美梦”。

记者从今年广州积分入户的申办指南中获悉，申请者的劳动合同签订单位、缴纳社会保险单位和就业登记单位三方单位名称必须一致，否则将不具申请资格，目前已有不少人因这一规定而被积分入户制度“拒之门外”。对此，市人社局有关负责人指出，有必要利用这样的引导性政策，让更多依法依规为职工参保及进行就业登记的企业和其职工受惠。

去年9月出台规定申请入户三方单位要一致

记者从市人社局了解到，在今年积分入户的“可申请人群”的条文中明确规定，“申请人员的劳动合同签订单位、缴纳社会保险单位和就业登记单位三方单位名称必须一致（总公司下属的分公司，集团公司属下子公司视为同一单位），不一致的，不具申请资格”。连日来，有不少申请人就此问题致电信息时报进行咨询。对此，广州户口网负责人、积分入户办理专家余梁介绍，这一规定来自去年下半年的广州第四批积分入户政策的微调，“目前广州有大量的企业采用社保外包的方式，导致职工合同单位和参保单位分离的现实存在。这种不太规范的做法是，一些单位把社保外包给人力资源公司办理，这样打印出来的职工社保缴费明细的单位名称跟签订合同的不一样，这样一来就会被拒绝受理。”

员工社保外包现象很普遍

目前广州有不少企业选择采用“社保外包”的方式以降低企业的人力成本。广州某知名保险公司人力资源总监张女士曾在全国最大的人力资源公司FESCO任职，她告诉记者，所谓社保外包，是企业根据需要将职工的社保登记、缴费等工作外包给专业的人力资源公司，以降低人力成本，实现效率最大化，但职工依旧是与原企业签订劳动合同，由原企业为劳动者缴纳社保费用。社保外包等现象目前多数存在于中小型规模的企业，以此减少人事行政方面的支出。“此外，有些公司需要在全国各地开设办事机构，但由于没有按照规定进行工商注册登记，无法开设社保账号，因此也没有办法为职工在当地购买社保，因此就委托这些公司代为购买，一来省去了注册登记的繁琐，二来也保障了外派职工在当地享受医保、工伤、生育等保险的权利。”

人社局回应：引导性政策让依法参保企业职工受惠

“社保外包”合法吗？为何广州积分入户政策要将受此影响的申请人“拒之门外”呢？昨天，市人社局政策法规处的有关负责人在接受记者采访时指出，社保外包属于劳务外包的一种，目前在广州的确存在不少类似的外包现象，虽然根据相关的法律法规这一行为属于违规操作，但是在市场化的趋势下，这一行为又往往存在监管不到位、甚至被“默许”的事实。该负责人指出，随着今年《劳动合同法》的修订实施，对于劳务派遣、外包等过去一些企业为规避风险而做出的违规行为进行规范，相信社保外包这类“取巧”的行为会得到进一步的规范。“然而，目前广州积分入户的名额有限，可谓"僧多粥少"，因此我们有必要利用这样的引导性政策，让更多按照法律规定为职工参保以及进行就业登记的企业和其职工受惠”。

员工社保外包——相关链接

海思科：员工社保外包模式引担忧 社保缴纳存不规范

记者调查发现，海思科在员工社保及公积金缴纳方面存在违规行为。

海思科称，公司实行全员劳动合同制，按照《中华人民共和国劳动合同法》，与员工签订劳动合同。公司及各子公司根据相关法规和规范性文件规定，已按规定为在职员工缴纳了养老、医疗、失业、工伤、生育等五项社会保险和住房公积金。然而对于员工工资、“五险一金”的缴纳人数与缴纳金额，招股书却并未予以详实披露。而是大费周章请多地的相关部门出具证明文件。

公司称，“根据西藏山南地区社会保险局、成都高新区社会保险事业管理处、成都市温江区社会保险事业管理局、兴城市社会保险管理中心、沈阳市医疗保险管理中心、沈阳市社会养老和工伤保险管理局中心沈河分中心出具的证明：截至2011 年6 月30 日，公司及其子公司依法、按时缴纳社会保险费，公司及其子公司报告期内不存在因违反劳动用工和和社会保障等方面的法律法规而被处罚的情形。根据西藏山南地区住房资金管理中心、成都住房公积金管理中心、葫芦岛市住房公积金管理中心出具的证明：截至2011 年6 月30 日，公司及其子公司已按照相关法律、法规的规定按时足额缴纳住房公积金，没有因违法违规而受到处罚的记录。”北京一位资深审计人士指出“‘五险一金’只要是日常正常缴纳非常容易计算，公司这样舍近求远让多部门出证明文件，大有‘此地无银三百两’的感觉。”而实质上这家急于证明自己用工规范的企业，却并不规范。

一位曾经就职于四川海思科的员工向本报记者透露，尽管其实际工资为5000元多，但公司在给他缴纳“五险一金”时却是按照当地最低标准1300元工资计算的。“社保缴纳情况其实查起来很方便，但现在投行为了自身利益根本不会履行尽职调查工作，甚至还协同其他中介帮助企业蒙混过关，证监会在这个问题上又不像其他问题那么严格，往往睁一只眼闭一只眼，最终损害的是员工的利益，”上述审计人士表示，“不过很难想像连员工利益都不肯保证的企业上市以后如何保护投资者的利益。”