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为了更好的建设社会主义国家，完善居民社会保障体系，上海市社保局围绕学习贯彻党的十八大会议精神，认真谋划部署了2013年各项工作。

上海市人力资源和社会保障局，为市政府组成部门。上海市人力资源和社会保障局挂上海市外国专家局、上海市医疗保险办公室牌子。全局机构编制数297人。贯彻执行人力资源和社会保障工作的法律、法规、规章和方针、政策。

“力争新增就业岗位50万个以上”、“稳慎实施居住证积分管理制度”、“制定公务员职业信用征信办法”、“研究并适时出台本市事业单位工作人员奖励、惩处、申诉等实施细则”上海市政府召开的2013年人力资源和社会保障工作会议罗列有八大工作要点。

力争新增就业岗位50万个以上

2013年本市力争新增就业岗位50万个以上，帮助成功创业1万人，将城镇登记失业率控制在4.5%以内。以企业职工和农民工培训为重点，形成企业为主体、职工广参与、政府给支持的职业技能培训基本架构，全年完成职业培训50万人，其中农民工培训20万人。

今年本市将加强失业监测，完善就业监测体系。以失业、协保、征地人员、农村富余劳动力等人群为重点，动态掌握其求职意向，及时发现各类群体就业状况的变化。开展失业预警体系试运行，完善有关指标和预测方法，形成有效的就业监测体系。

稳慎实施居住证积分管理制度

人才发展方面，本市今年将完善居住证、居转户、直接落户的政策体系，适应本市产业调整与发展，加快引进各类人才。根据市政府部署，稳慎实施居住证积分管理制度。实施国际金融、国际航运及战略性新兴产业、文化创意产业等重点领域人才开发计划和民营企业高级经营管理人才培养计划。今年将建立本市留学人员创业园区联盟。

社保基金运行进入法制化轨道

将社保基金预算纳入预算管理是一项重要的改革举措。

全国社会保障基金成立12年来，在保障安全的前提下尽量保证收益，通过配置不同资产类别分散风险，年均收益率超过8.3%，成功“跑赢”CPI。

“卡随人走”有待改革攻坚

截至2012年，我国织就了世界最大的社会保障网：全国城乡居民社会养老保险制度实现全覆盖，城乡居民参加养老保险人数达到4.84亿人。社保网络已经织就，养老金、医保如何实现“全国漫游”成了老百姓最为关心的话题之一。

2012年底公开征求意见的《城乡养老保险制度衔接暂行办法（征求意见稿）》中明确规定，参保人员无论是从新农保或城居保转入职保，还是从职保转入新农保或城居保，都将个人账户全部储存额随同转移，打通了新农保、城居保与职保的衔接转换通道。近年来，在不少地区，养老保险、医疗保险“跟人走”已经进行了可喜的探索。

如何让养老、医保实现“卡随人走，全国漫游”是农民工群体普遍关心的问题，“希望能早日构建和完善社会保障全国联网机制，全面实现养老和医保的异地转移接续，解决2亿多农民工兄弟的‘后顾之忧’。”

养老金“双轨制”问题正进行顶层设计

中国社科院近日发布《2012社会保障绿皮书》中显示，不同养老保险制度的养老金待遇差别较大。养老金发放属于二次分配范畴，必须以公平性优先。养老金“双轨制”并轨是大势所趋，增强社保在实践操作中的公平性与效率性，才能保障民众的幸福感。