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近年来，苏州市经济社会快速发展，全社会信息化水平显着提升，各类信息化卡为市民提供了方便快捷、功能广泛的信息化服务，取得了良好的社会和经济效益，但同时也存在一些问题。目前，市区由各政府部门发行的信息卡约7种，发行总量约550万张。但这些卡分别由不同的部门和单位管理，卡功能单一，难以进行高层次信息整合。对此，今年“两会”期间，苏州市人大代表、政协委员提出了不少意见和建议，希望加快“市民卡”建设。

苏州市政府决定启动“城市一卡通”工程，并于今年初发文规范各类信息化卡发放，要求对全市信息化卡发放进行统一扎口管理，同时梳理整合已发放的各类信息化卡。有关部门人士介绍，苏州市有关部门此前已对一些已实施“一卡通”工程的先进城市进行了调研，从兄弟城市发行、运作经验来看，苏州市发行“市民卡”无论政策上、技术上、运营管理上均已成熟。

“市民卡”是政府为全体市民提供公益性服务、公共事务管理的信息化载体，是集市民个人身份识别、电子凭证、电子支付、信息采集、信息查询等多种功能为一体的智能卡。苏州市人社局有关人士透露，“社会保障·市民卡”将全国统一标准，参保人的养老、医疗、失业、生育等社保信息将统一在这张卡内，通过记录、跟踪参保人员准确完整的标准数据，真正实现社保服务“记录一生、服务一生、跟踪一生”。

据介绍，现在的社保卡均为各省、市自制，卡的颜色、卡号位数都不相同。比如苏州市区统筹范围社保卡是8位数编号，到省内其他地级市、出省都不能通用。据了解，目前个人的参保信息，只能通过所在统筹区的社保经办机构查询，哪怕是上一级机构都无法看到。

由于信息平台不够统一，各统筹区域的相关标准不一致，给社保转移接续带来不小障碍。相关数据显示，截至今年6月底，苏州市已经开出养老保险跨省转移缴费凭证13649张，实现转移7222人。但由于医疗保险结付即时性强，统筹层次较低，各地区标准差异大，目前跨省转移进展比较缓慢。

有关人士表示，社保卡实现统一，最大的好处就是信息的互联共享，包括参保者的年龄、缴费金额、养老金、参保年限等核心业务数据都将纳入，这样参保人员在全国范围内的跨地区就业、社保接续转移就变得便利。

小贴士：什么是社保卡

社会保障卡，是由劳动和社会保障部统一规划，由各地劳动保障部门面向社会发行，用于劳动和社会保障各项业务领域的集成电路卡（IC卡）。面向城镇从业人员、失业人员和离退休人员发放的称为社会保障（个人）卡，面向用人单位发放的称为社会保障（用人单位）卡。人社部表示将用5年左右时间，使社会保障卡普遍具有金融功能。人社部副部长胡晓义2011年8月30日在国新办新闻发布会介绍，社会保障卡采用全国统一标淮，社会保障号码按照《社会保险法》的有关规定，采用公民身份号码。