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随着中国已经进入了老龄化社会，“养老”是一个沉重的话题。如何为这个庞大的人群养老，成为整个社会都在深思的话题。为了让每个人都老有所养，政府推出了一系列养老政策，对不同的人群进行了不同的养老。国务院发展研究中心农村部综合研究室主任郭建军在谈到今年中央支农新政时表示：“新型农村养老保险制度今年开始试点，最低发放标准不会低于1800元/年的低保平均水平，而且随着财政收入的增长预期还会不断提高。”

农村新型养老保险的制度框架包括三个要点：

一是建立基本账户和个人账户相结合的农村居民社会养老保险制度，统一制定城乡社会保险关系转移、衔接办法。保障农民的养老金能在不同的地区之间进行有效流转，能在不同的保障方式之间进行有效接转，且能随着时间的推移实现资源的保值增值。

二是公共财政要全过程支持农村社会养老保险制度建设，降低农民参保门槛，提高保障水平。在面向农民的筹资上，要降低门槛，坚持政府组织引导和农民自愿相结合，以政府投资为主，低水平起步，建立农民的最基本养老保障制度。

三是坚持政府统一管理，个人缴费、集体补助、政府补贴的农村养老保险筹资模式。建立动态缴费增长机制，缴费标准随着预期领取的养老金标准的变化而调整，参保人员预期领取的最低养老金水平可与农村低保水平衔接。

“我们当时是按新型农村合作医疗的模式来设计农村养老保险制度。”秦说，这个框架基本上沿续下来，成为现在各地试点时制度设计的基础。

上述理念在一号文件中得到了完全体现。“强调个人缴费、集体补助、政府补贴，明确了政府直接分担农民养老保险的责任，这是一个重大的突破。”全国人大常委会委员、中国社会保障研究中心主任郑功成表示，农民养老保险制度还在设计之中，目标是确保满足老年农民的基本生活保障需求，但政府分担责任的大小与分担方式、财务模式、监管与经办方式以及缴费与待遇标准等，还需进一步讨论并具体化。

山东安排部署新型农村和城镇居民养老保险工作

全省新型农村和城镇居民养老保险工作总结表彰电视会议今天在济南举行，总结山东新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作，安排部署下一步工作。

省委副书记、省长姜大明出席会议并讲话，省委常委、常务副省长孙伟主持会议，副省长孙绍骋宣读表彰决定。

姜大明代表省委、省政府向工作在全省基层社会保障战线上的广大干部职工表示感谢和问候。他指出，我省高度重视城乡居民养老保险工作，坚持民生优先、抢抓机遇、团结协作，实现了制度全覆盖。各级各部门要发扬成绩，勇于实践，敢于创新，推动我省城乡居民养老保险工作再上新台阶。

姜大明强调，要努力巩固城乡居民养老保险制度全覆盖成果，继续加大投入，着重完善参保激励机制，探索建立保险费征缴奖励制度。要进一步完善政策体系，按照十八大确定的“全覆盖、保基本、可持续、有弹性”的方针，对制度运行状况进行总结评估，体现公平性、适应流动性，并根据实际情况进行政策调整创新，保证制度公平性和平稳性。要建立科学合理的保障水平调整机制，稳步提高基础养老金标准，逐步缩小城乡、区域、群体之间的待遇差距，让城乡居民得到更多实惠。加强基金管理监督，改进监督检查方法，筑牢基金监管防线。要强化基础能力建设，按照“保基本、强基层、健机制”的要求，整合现有公共服务和社会保险经办资源，提高社会保障基本服务的可及性和均等化，努力开创我省社会保障工作新局面。

孙伟在主持讲话中要求，各级各部门要加大对社会养老保险的投入，鼓励和支持群众早缴费、多缴费、长缴费，稳步提高保障水平。要探索养老保险基金运营模式，确保基金安全、保值增值。加强协调配合和督促检查，切实把这项惠民利民的大事办实办好。

会议表彰了在新型农村和城镇居民养老保险工作中做出突出贡献的先进集体和个人。省政府秘书长蒿峰参加会议。

临汾市新型农村社会养老保险预定任务完成

10月31日上午，记者就目前我市的商业性养老保险的情况进行了调查。“目前商业养老保险是一个比较热门的险种，我们按照市民的需要，设置了不同的保险，每年购买的人数日益增多。”临汾市某保险公司的工作人员告诉记者，商业性质的养老保险多以投资的形式出现在广大市民眼前，为未来买个保险”是他们常用的广告语，而事实上，购买商业保险的人群多是一些收入较充足的个体，国家政策下的社会性养老保险只是一种生活保障，而商业保险则可以提供收益更高的养老投资，但前提是，前期的保金也要比社会性的养老保险要多出很多。

“目前很多银行也开设了相应的养老投资项目，这说明了整个社会都已经开始重视养老这个话题，在我国已经进入老龄化阶段的现在，多一种养老保险(投资)方式，就多给不同的人群提供了一种养老的选择。”该保险公司的工作人员说。

“今年以来，新型农村社会养老保险全覆盖工作已经完成了预定的任务，截至目前，全市参加新农保的人数已经超过了180万人，我们共为35.2万人60周岁以上的农村居民发放养老金13893.63万元，确保了每名参保农民的合法权益。”市人社局养老保险部门的工作人员向记者介绍道，对于已经年满60周岁，且未享受城镇职工基本养老保险和其他社会养老保险待遇的居民，可以直接按月领取基础养老金;而未满60周岁的城乡居民，要想享受这一政策，必须参保缴费，45周岁以上的参保人，按年足额缴费，允许补缴，但累计缴费年限不能超过15年。