为促进国家经济增长，激发汽车市场活力，建议商务部协调国家有关部门出台相关政策，减免小排量汽车购置税，降低二手车交易增值税标准。具体建议为：对排量小于或等于1升的国产新车免征购置税；对于排量小于或等于2升大于1升的国产新车减半征收购置税；按二手车交易价格的1%计征增值税。

减免理由

减免理由如下：

1、汽车是仅次于房地产的大型消费支出，激发汽车市场活力将有利于扩大内需，保持国民经济持续稳定增长目标的实现。我国汽车市场经过本世纪的持续高速增长，已经发展成为国际公认的最具潜力的消费市场，汽车已经开始向普通百姓普及，汽车消费成为社会广泛关注的焦点，汽车产业也逐渐成为国民经济的支柱产业。

2007年，国产新车销售879万辆，销售额9253.7 亿元，二手车交易（不全统计）265.76万辆，交易额1069.65亿元。如果出台相关有利于汽车消费的利好政策，我国汽车市场仍将保持快速增长的势头，同时带动相关产业的发展，从而保证扩大内需的政策落到实处。

2、是实现产业结构调整，构建节约型社会，鼓励小排汽车发展的具体措施。国家曾经三令五申，鼓励小排量汽车发展是汽车产业发展的基本国策，而时至今日，政府并没有出台实质性的鼓励政策。9月1日实施的汽车消费税政策，并未对小排量汽车市场价格产生多大影响。中国还是一个发展中国家，绝大多数消费者的收入水平决定了小排量汽车是广大民众的首选。如果出台针对小排量汽车购置税减免政策，必将极大激发消费者的消费热情，对于汽车产业的结构调整也会产生积极作用。

3、调整汽车税收政策，不会造成大量税收流失。2007年度我国共销售汽车789万辆，国家征收购置税约790亿元。如果以年销量实行减免政策计算，国家在购置税征收环节少征税收约195亿元，占购置税总量的24.7% （注：1.0以下小排量汽车总销量约25万辆，1.0至2.0排量汽车销售量约409万辆，假定排量≤1.0汽车平均价格为5万元，1.0<排量≤2.0按10万元计）。

4、调整二手车增值税税率，将会彻底改变二手车增值税零征收局面。当前对于二手车增值税税收是按实际销售价格的2%计征，但由于税赋大于实际经营利润，使得绝大部分企业通过变通方式避开了增值税的征缴，其结果二手车增值税近乎零征收。如果降低二手车增值税税率，必将会提高广大二手车流通企业的积极性，按照2007年交易量计算，能够为国家增加税收超过10亿元。

小排量汽车的减免政策

为了节能减排，按照国际惯例，对小排量乘用车税收优惠，对大排量乘用车税收不优惠，并设计了两种方案：

方案一：按排量分级征收汽车购置税。

将排量1升以下乘用车的购置税从目前的10%降至2%；排量1升至1.5升乘用车购置税调整至4%；排量1.5升至2升的乘用车购置税调至6%；排量2升至2.5升的购置税调至7%；排量2.5升至3升的购置税调至8%；排量3升至4升的调至9%；排量4升以上的购置税仍为10%。

方案二：免收小排量乘用车的购置税。

据知情人士透露，在拉动内需、节能环保的主导思想下，这份建议已经引起了有关部门的重视，而且倾向第二种方案。如果一切顺利，预计2009年上半年相关措施将会出台。