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为居民完善社会保障体系，是每一个政府的重要工作，常州市作为社保建设成功市区，近年来，为更多的市民带来了社保福利。

社会保障阔步走向全覆盖：老有所养，病有所医，困有所济，劳有所得。

常州市劳动保障网消息称，近年来常州市大力推进社会保障体系建设，实现了“从无到有、从少到多、从低到高”的转变，实现了从由城镇为主向城乡统筹的转变，实现了从由覆盖企业职工为主向覆盖全体居民的转变，社会保障体系不断健全，覆盖所有人群的社会保障体系全面建立。

都说低保群体生活困难，为什么常州的低保群体有保障；都说困难群体医疗难、上学难、住房难，为什么常州的困难群体在医疗、就读、住房，处处享受政府的关爱，答案就在财政部门。

常州社会救济水平的不断提高，起决定性作用的是当地财政部门舍得投入。近年来，常州财政部门不断优化支出结构，在民生投入上不惜力，２０１２年各类用于民生上的预算安排占整个预算的规模在５５％以上，其中：市级财政２０１２年预算用于社会救助类的资金近１。４亿元。这些困难群众用他们自身生活质量的不断改善直接彰显出幸福常州的成色。

今年５５岁的市民刘丽萍，家住常州，“现在我每月的养老金有２３００多元了，四五年前还只有１５００多元，近几年来涨得特别快，十八大报告让我对今后的生活很有信心。”

“年纪大了，得了糖尿病和高血压，一个月吃药要好几百，幸亏有医保，不然开销就大了。”家住金色新城朗园的张友忠今年已经７６岁了，读了十八大报告，他还有一点小小的心愿，“医保的报销额度能不能再大点，让老百姓看病负担更轻一些。”

社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。

【常州的现状】

常州市人力资源和社会保障局副局长司马双龙向记者介绍说，目前，我市已初步形成以职工基本养老保险和城乡居民养老保险，职工基本医疗保险和城乡居民医疗保险为框架的“２＋２”基本社会保险制度体系。同时，人人享有基本社会保障目标初步实现，全市社会保险综合覆盖率达９７％以上，企业职工基本养老、职工基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达１２０。５万、 １６１。４万、９４。７万、９９。８万、８７。７万。另外，８８万城乡居民纳入统一的城乡居民养老保险制度，４８。５万被征地农民纳入社会保障体系，覆盖率均达１００％。

“我市根据各类人群统筹考虑梯度安排，稳步提高各类社会保障待遇。及时调整企业退休人员养老待遇，今年市区企业离退休人员月人均养老金水平达１８４９元，同比增长１１。３％；城镇老年居民养老补贴由２２０元／月提高到２５０元／月，城乡居民社会养老保险基础养老金由８０元／月提高到１１０元／月。”司马双龙介绍，我市还减轻了参保人员医疗费用负担，今年居民医保人均财政补助达２４３元，职工医保、居民医保政策范围内住院医疗费用报销比例分别稳定在８０％以上和７０％左右。

【美丽新愿景】

司马双龙介绍说，到２０１５年，职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险参保率稳定在９８％以上，工伤、生育保险实现应保尽保，城乡居民基本养老、医疗保险实现全覆盖。稳步提高社会保障水平，建立与经济社会发展水平相适应的正常待遇调整机制，基本医疗保险规定范围内住院医药费用报销比例达到７５％左右。建立以社会需求为导向、与经济发展水平相适应的公共服务运行机制，初步建成“１５分钟社会保障服务圈”。全市企业退休人员社区管理率达９８％以上，档案接收率达９３％以上，周期免费健康体检率达１００％。

【常州未来计划】

常州财政高度重视社会救助体系建设，全力打造社会保障最后一道防线。

一是建立自然增长机制。按上年度城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入的２０％——２５％综合确定城乡低保标准，我市月人均收入低于５００元的城市居民和低于３９０元的农村居民均已纳入最低生活保障。

二是建立医疗救助机制。将低保对象、三无人员、孤儿等七类城乡困难群体列为救助对象，大病门诊和住院起付线内费用全额救助，超出部分按７０％救助，年度不超过５万元；其他门诊按７０％救助，全年不超过３００元。医疗救助定点机构已延伸至各区卫生服务中心。

三是建立低保边缘户救助机制。对虽不属于低保范围，但生活困难的低保边缘困难家庭发放价格补贴、年终一次性救济，给予享受医疗救助等待遇。

四是建立困难群众价格补贴机制。当本市居民消费价格指数涨幅在３％——５％之间时，按月启动价格临时补贴，标准为当地低保的１／１２；涨幅在５％以上时，再增加５０％。今年以来市区约４。２万人或户享受到价格补贴，累计发放近８００万元。

五是建立住房保障救助机制。低保、特困家庭的廉租房租金补贴由每人每月１２元提高至１６元，其他廉租房租金补贴家庭由１０元提高至１４元等，２０１２年已发放补贴１３６１万元，惠及３７０２户。