养老金延迟的各方声音

发布者:傅浩|发布时间:2013-07-23 08:00:23

6月5日,人社部就社会保险关系转续及医药卫生体制改革等问题集中答复人民网网友时明确表示,相应推迟退休年龄已是一种必然趋势,人社部将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。此言一出再次引发网民震动,而关于延迟退休年龄近年来也一直为社会各界广泛关注。

人社部称,退休年龄的调整是一项复杂的社会经济政策,涉及人口结构、人力资源供求、代际关系、社会保障基金平衡等多方面因素。随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长,相应推迟退休年龄,应该说是一种必然趋势。

对于延长企业职工退休年龄问题,争执已久。主要有三种观点,一种观点认为,延长退休年龄利于进一步开发人力资源,增加退休后收入;也有利于养老保险医疗保险基金的收支平衡。另有观点认为,当前我国就业形势总体仍供大于求,延长退休年龄,可能会挤压岗位供给,进一步加剧就业紧张形势。还有观点认为,每个人身体状况差异很大,是否延长退休或领取养老金年龄可根据自愿,采取“弹性”政策,不应成为强制性或“一刀切”。

赞成

随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长,相应推迟退休年龄,推迟领取养老金应该说是一种必然趋势。延迟领取养老金,可以使我国养老统筹基金一年增加40亿元、减支160亿元,减缓基金缺口约200亿元。

退休年龄推迟与社会老龄化因素密不可分,对于老而未老之人来说,还有精力继续事业,而推迟退休年龄就意味着可以再多开几年工资,并且增加退休后收入。同时对于国家来说,更利于进一步开发人力资源,利于养老保险和医疗保险基金的收支平衡。

反对

延迟领养老金政策和一个国家的发达程度、配套制度、物质和生活条件、就业形势有着直接的连带关系,并不是所有的国家都适用退休年龄延迟政策。中国要考虑庞大的就业压力问题,若平均退休年龄延长5年,每年可能涉及上千万人,并由此导致年轻人无法进入这些岗位。还要面对一亿多农村剩余劳动力转移。部分劳动强力较大的工种,到了一定年纪就很难适应体力劳动,不适合延迟退休年龄,等等。

而在“退休金双轨制”下,体制内外两重天,如今养老基金缺口大,就要延迟退休年龄。可问题是,为什么不先改革双轨制呢?难不成让老百姓多做牛做马干5年活,是为了多交税让公务员们多拿更多的退休金?为何总要老百姓做冤大头?

总结:一份有关中国人口问题的研究报告表明,到本世纪20年代末,中国人口将转为负增长。老龄化问题将越来越严重。即使现在开始,采取最富有远见和力度的措施,也已经有点来不及;如果现在还不及时采取坚决有力的果断措施,现在四五十岁的一代人,到老时都将面临退休年龄延迟、到很老了还在交养老金而是不领退休金的尴尬局面。

纵观世界各国,解决老龄化危机的对策主要有三项,核心都是增加社会生产人口:一是延长退休和领取退休金的年龄。二是积极引入外来年轻劳工,对于一些富裕的小国能够解决老龄化的燃眉之急。三是采取稳定和鼓励的人口生育政策。日本采用一、三项政策,西亚石油生产诸国多采用二、三项政策,欧美诸国基本上综合使用全部三项政策。

然而面临老龄化危机,三种办法中国只有两种:一是延长退休年龄,二是增加人口废除计划生育。引进人口无论从社会制度环境还是从富裕程度来看,中国都尚未有这样的吸引力;第二条增加人口废除计划生育会影响到相关部门的利益;只剩下第一条最快被采纳,既能减少养老金支出又可增加社会劳动力。这样,本来可以三足鼎立或者两只脚走路,最后却只剩下一种办法,成了单脚跳。然而,延长退休年龄虽短期有效,影响却极其有限,只能解决极小部分的资金难题,社会活力和创造力问题却不是延迟退休能解。

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