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农村社保改革遇到的问题及解决办法

我国是一个农业大国,农村人口占总人口的60%以上。在社会主义市场经济体制逐步完善的今天,农村人口的生产生活方式也受到了很大影响,传统的家庭保障功能不可避免地发生弱化。自上世纪80年代开始,我国开始了对农村社会保障制度改革的探索。

农村社保改革的必要性

进入新世纪,中央明确指出,解决“三农”问题是国民经济发展的重中之重。解决“三农”问题,无论是发展现代农业、建设现代农村还是转移农民,都需要有社会化的现代农村社会保障制度的支持。甚至可以说,能否通过改革与创新建立起一个公平、高效的农村社会保障制度,直接关系到社会主义和谐社会的成功建立。因此,完善农村社会保障制度,使有限的投入产生最大的惠及全体农民的保障效果,是迫切需要解决的问题。

农村社保改革遇到的问题

农村社保改革是十分有的,然而传统社会保障制度在解决农村社会保障问题时,通常面临诸多障碍:(1)经济发展水平低下和缺乏财政收入,(2)低收人群体缺乏缴费能力,(3)部门、个人和企业不愿缴费,(4)缺乏管理能力,(5)缺乏基本的社会公共机构,(6)将覆盖面扩展到农村地区的困难。上述种种障碍导致农村社会保障的覆盖面一直非常低,并且难以在短时间内扩大农村社会保障的覆盖范围。

农村社保改革问题解决方法

出于对基本国情的充分把握,国家制定了发展农村社会保障体系的“广覆盖、保基本、多层次、可持续原则”,我以为是完全正确的。广覆盖,体现了农村社会保障制度的普惠性要求。保基本,是农民的就业水平和收入水平决定的。多层次,有利于水平的农村社会保障逐步向高水平过渡,可持续,则有利于农村社会保障制度稳定运行。

除此之外,确定调整的方向要注意两点。第一,要加快农村人口向城市转移的步伐,使那些基本脱离农业生产单又戴着农民帽子的人们归属城市,同时在生产环节的初级分配中筹集他们的大部分社会保障资金。这样可以减轻财政转移支付的压力,更能体现“可持续”的原则。第二,要让农民群体中比较富裕的那些家庭逐步增加社会保障支出,国家的补贴更大低向低收入者倾斜。

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关键词:农村社保改革  农村社保  
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