五年社保亮点的诞生和延续,既见证了苏州市社会保险工作蓬勃发展的历程,也展现了百姓“幸福指数”不断提升的过程,五年社保更彰显了近年来党和政府保障和改善民生的轨迹。2011年是实施“十二五”规划的开局之年,在这承前启后的关键节点,让我们一同来回顾“十一五”期间,曾经五年社保哪些实事最得民心,有哪些社保亮点照亮百姓生活。
五年社保的第一年2006年,少年儿童住院大病医疗保险和居民医疗保险办法先后实施,这“一老一少”的加入,使社会医疗保险的覆盖范围从劳动者向城乡居民延伸。企业退休人员月人均养老金水平首次突破千元大关,达到1063元。市区企业退休人员免费健康体检启动,首年参检率就达77%。医疗保险新政实施,医疗救助“门槛”降低,参保人员医疗费用负担有效减轻。缴费基数上调,缴费比例下降,社保补贴到位,市区灵活就业人员参保人数突破5万。
2007年,市区各类人群的社会保障水平继续提高,企业退休人员养老金经过连续三年大幅上调,月人均水平已达1197元,当年安排免费健康体检人数达8万名;3600余名城市无业老人领取每月150元的居民养老补贴,居民医保在住院大病待遇的基础上新增门诊待遇,被征地农民基本生活保障待遇首次上调。首届“老有所为之星”评选活动的开展,以及“不看台账看实绩”退管考核办法的推出,五年社保的第二年进一步推进了企业退休人员社会化管理服务工作。党的十七大期间,省委常委、市委书记王荣做客央视,就“搭建以人为本的社保体系”接受访谈,对我市“保障对象全员化、待遇享受多元化、管理服务社会化、公共服务人性化”的社保体系进行解读,苏州社保事业的卓越成效受到了全国瞩目。
2008年,《苏州市社会基本医疗保险管理办法》实施,社会医疗保险从制度上覆盖到全体社会成员。原由卫生、民政、工会、残联等部门分散管理的医疗救助职能有效整合,在全国首创了由社保部门实行社会医疗保险和社会医疗救助“一体化”管理的新模式。在省内率先完成养老金计发办法改革,建立起“多工作、多缴费、多得养老金”的激励约束机制。企业退休人员养老金调整时间从7月1日提前到1月1日,广大退休人员头一回在春节前领到了新标准养老金。五年社保在第三年覆盖面进一步扩大,全市五大险种参保人数继续“领跑”全省。社会保险网上申报系统全面推行,参保单位在“网上服务大厅”轻松申报。
2009年,作为全省惟一的“城乡一体化发展综合配套改革试点区”,我市出台《城乡一体化发展综合配套改革就业和社会保障实施意见》,提出了“全民保障”、“城乡统筹”、“均等服务”等目标。覆盖城乡居民的社会保障体系进一步健全,6万大学生参加医疗保险,2003年底前被征地农民养老保障分步实施方案启动,无业重度残疾人、优抚对象等特殊人群悉数纳入社会保险。学生医疗保险新增门诊待遇,市区18万学生儿童持卡就医。全市医保异地就医结算管理和社保关系网上异地转移业务全面实施,市区社会保险网上申报系统用户突破1500家,市区社会保险社区管理服务平台开通,“e化服务”使社保经办效能大为提升。
2010年,社五年社保更加增强公平性、适应流动性、保证可持续性。《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》全面实施,流动就业参保人员从此不必再为办理社保关系转移接续手续往返奔波。医疗保障水平大幅提升,市区职工医疗保险、居民医疗保险制度范围内,参保人员住院大病医疗费用医保基金结付率分别达到90.92%、63.01%;全市大学生参加医疗保险人数已达15万,排名全省第一;由“保费补助、实时救助、年度救助、专项救助”组成的多层次医疗救助体系形成,低收入人群、大病重病患者医疗费用负担大为减轻。各类社会养老保障待遇于春节前全面上调,市区22万老年人实现“老有所养”,企业退休人员月人均养老金水平达1624元。
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