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保监会日前发布的《2012年上半年保险专业中介机构经营情况》中明确提出，“在2012年10月1日前依法将一批注册资本和经营管理状况不符合监管要求的专业代理机构清理出市场。”根据最新规定，区域性保险专业代理机构注册资本不得少于200万元，全国性的注册资本不得少于1000万元，否则将不再延续其许可证有效期。这一政策的实施，让保险中介市场上各种暗流涌动，新一轮洗牌显然已经拉开帷幕。

　　上半年注销25家保险中介

早在2011年，保监会就下达了清理整顿保险代理市场的工作部署，全年共吊销业务许可证24家；注销（含吊销）保险专业代理机构法人或分支机构许可证337家。

今年，清理整顿保险代理市场继续被列为保监会的重点工作之一。3月下旬，保监会暂停了区域性保险代理公司及其分支机构设立许可以及金融机构、邮政以外的所有保险兼业代理机构资格核准；6月，《关于进一步规范保险中介市场准入的通知》出台，除保险中介集团及注册资本在5000万元以上的保险代理外，其他保险中介的设立申请一律被暂停受理。

一位业内人士告诉记者，为改变保险中介市场“小而散”的格局，保监会主要实行“堵疏结合、退进并举”。根据保监会公布的统计数据，今年上半年，全国共注销25家保险专业中介公司，有5家中介被吊销许可证。

同时，新的血液也在不断补充。截至8月21日，今年保监会共批复设立60家全国性保险专业中介机构，注册资本均在1000万元以上，民太安保险公估集团与安诚保险销售公司等注册资本更高达1亿元。

　　规模化发展是方向

尽管近两年监管层“不遗余力”清理整顿保险中介市场，但客观效果似乎并不理想，“小而散”的格局依旧明显。截至今年上半年末，全国共有保险专业中介机构多达2551家，平均注册资本仅490余万元；另外，全国性保险专业代理机构只有44家，占比不足18%。

而且，这些众多的保险中介公司目前的经营也极度困窘。今年上半年，全国保险专业中介机构代理的保费收入为494.22亿元，不到全行业保费收入的6%，平均每家营业收入只有330万元。

一位保险中介公司的负责人告诉记者，“实际上，中国的保险中介市场整体专业化程度还很低，恶性价格竞争屡见不鲜，不少中介甚至沦落到靠给保险公司开票、过账、挂靠业务谋生。”

由于违规成本较低，一般只是被处以少许罚款了之，保险中介机构知法犯法，屡禁不止。2011年初至今年上半年末，险公司通过中介渠道违法套取资金逾1.36亿元。不过，保险中介机构因此所吃的罚单才372.5万元。

针对保险中介市场的乱象，如何“打建并进”，监管层剑指“提高行业集中度，实现规模化和集团化”。国内首家采取全国集团化管控的保险代理华康保险首席执行官汪振武在接受记者采访时表示，此举可以大大提升保险中介的资本实力和技术水平，改变专业保险中介市场“小散乱”的社会形象和普遍存在的违规经营及销售问题，推动保险业产销分离和转型升级。

亚洲第一家在纳斯达克上市的保险中介泛华集团也是从1999年开始，不断通过兼并、收购、合资，向有集约化的保险中介集团发展，避免了分散的保险代理与经纪之间的恶性竞争。

　　小微中介面临抉择

大限日益临近，小微保险专业中介将何去何从？记者调查发现，增加注册资本金或者被合并收购是主要选择。

以中国保险业第一大省广东为例，广东保监局昨日告诉记者，有意愿持续经营的驻粤保险专业代理机构近期以来均通过增加注册资本、合并收购等方式来达到监管要求。截至2012年8月，广东（除深圳）的保险专业代理法人机构为186家，较年初锐减了63家，约25%的中介机构关门大吉或者被收购。

今年6月，广州某文化传播公司的项目总监李军（化名）成功收购了一家注册资本200万元的保险代理公司。“从我接触的情况来看，这些卖掉公司的老板大多缺乏增资的实力，加之生意越来越难做，就萌生了退意。”李军告诉记者，他之所以接手这家公司，是考虑到依托文化传播公司的客户群，活下去问题应该不大。

“作为中国最大的保险专业代理中介，华康也收到不少小微代理公司抛来的绣球，目前也有一些区域性的保险代理公司已经加入到华康。”但汪振武向记者强调，华康并非盲目的收购，而更重视收购的必要性和价值，选择的合作对象需要有相近的经营理念、成熟的队伍和良好的业务品质。

不过，行业的兼并重组也面临不小阻力。泛华保险服务集团CEO汪春林表示，实施保险中介集团化，面临的主要问题是大多数中介机构的实力不强。“希望得到政策方面合理的扶持，吸引更多社会资本进入。”

另外，即便是现有的保险中介公司通过兼并、并购成立集团中介公司，各地保监机构还是会将当地的中介公司视同保险公司的中心支公司对待，令后者在牌照审批、经营许可、税收与社保等多个方面会陷入劣势地位。

　　兼业代理专业化

如何来做“健康增量”？下半年，保监会已经开始酝酿一场包括车商、邮政及银行代理渠道在内的兼业代理专业化改革。

“目前的保险营销体制已经走到了尽头，保监会提出这种产销分离的政策是为了培养独立的销售平台，因为需要一个培养过程，现在还不好得出结论，但是对于体制改革有着重要的意义。”中央财经大学保险学院院长郝演苏对记者表示。

据悉，以汽车4S店和维修企业构成的代理渠道，是汽车保险销售的主要渠道之一，但由于小企业众多，“小、散、乱”的问题依然严重。此次，保监会明确提出了下半年将加快推动车险代理专业化。“鼓励有实力、有意愿的汽车相关企业整体转制，设立保险中介公司或与现有保险中介公司合作，将兼业代理网点统一纳入保险中介公司管理，在机构准入、网点设立、从业人员要求等方面予以政策支持。”

而在银保代理方面，记者了解到，实际上在2010年，世界银行就在对我国金融监管的评估报告中明确建议，银行成立专门的保险代理经纪公司，从事保险销售，实现银保业务与银行主营业务相隔离。

保监会表示，下半年将积极推动银保专业化改革。一方面根据市场情况，推动银行保险走专业化道路。另一方面，鼓励具备条件的商业银行通过集团内合作、引进中介机构等方式，开展专业化试点。