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在10年前，老有所养不是讨论话题，但在当今社会养老金的亏空，让所有人担心，我们老的那一天真的能有保障吗？

人保部的有关规定，自2005年起城镇企业职工基本养老金个人账户的规模由(本人上年工资总额的)11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。这项改革各地进度不一，上海迟至今年方始启动。

人保部的意图是充实社会统筹账户，并通过经营增值使养老金账户转为良性运行，但实际运作情况并不乐观。即使是在账目比较清楚、个人账户相对较“实”的上海，养老金支付压力也一直在加大。“财政每年给100个亿补亏空。”前述人保局人士称。

据悉，关于是否有必要建立个人账户，复旦大学就业与社会保障研究中心曾为上海市做过课题研究。课题负责人、复旦经济学院院长袁志刚教授和封进副教授的相关论文指出，养老金本质上是退休一代以一定的方式索取当前的产出，要解决的根本问题是促进劳动生产率的提高，这应该包括一系列的产业及公共政策调整，而采用何种形式的养老保险制度是第二位的。

养老金亏空源自制度设计，解决养老金空账问题，表面上看是一个经济制度的设计问题，但从深层次上讲，是一个调整现代社会价值观的问题。反思经济社会发展给人们带来的文化价值观的变化，或许可以给我们一些有关老龄化问题的探讨带来别样的思考。

从根本上说，人口结构的转型，是造成养老金制度捉襟见肘的主要原因。而人口结构的转型，又与我们人类选择的经济社会发展模式密切相关。工业化与后工作化的社会运作模式，以及由此带来的社会价值观的变化，必然导致人口结构的变迁。所以在我们喋喋不休地争论，应该拿什么填补空账的“大窟窿”时，还不如静下心来，反思我们的发展模式和发展态度。

老年人增多，并不是老年人的错。生产力的发展，社会的进步，医疗保健水平的提高，这些都使人的寿命增加。人活得越来越长，是社会进步的标志，这是好事。但另一方面，迫于生活压力与竞争压力从而使出生率大幅下降，却从另一方面加重了老龄化的趋势。类似这样的情况，在沿海发达地区，在部分大中城市，迹象明显，同样令人担忧。

中国银行首席经济学家曹远征等撰写的研究报告《化解国家资产负债中长期风险》中预测：“到2013年中国养老金的缺口将达到18.3万亿。”中国银行研究员廖淑萍在接受《经济参考报》采访时也表示：“在目前养老制度不变的情况下，往后的年份缺口逐年放大，到2033年养老金缺口将达到68.2万亿元。”中国顶尖的经济学家提出养老金会有这么大的缺口，这引起不少人的恐慌，人社部和一些研究机构据此积极呼吁延迟退休年龄。

延迟退休虽然是一个国际趋势，但退休年龄也要灵活掌握，在现有规定的情况下，给人更多的选择权。市场经济体制下只要有一个进入劳动第一线的保护年龄(国家规定的劳动年龄是16岁)就可以了，最好不要规定上限，退休年龄灵活掌握，因为现在铁饭碗已经被打破了，大多数人都进入了市场就业，是否决定退休应让市场决定用人，此外也可以由他自己决定，这也体现了以人为本的理念。

《每日经济新闻》称，有报告显示到2010年，养老金缺口达1.76万亿元，世界银行的研究报告称，未来60年，中国养老金账户缺口将达9万亿元。而《经济参考报》引用中国银行调查团队的数据，到2013年缺口就达18.3万亿元。缺口到底是多少？权威部门应该给个明晰的解释，否则政策出台，那么多人延迟退休，就只能用"稀里糊涂"来形容，很不严肃。

同样，造成这么大缺口的原因是什么，也该有明确的说法。现在媒介分析也是众说纷纭莫衷一是，一是有的人不缴养老费用却能拿更多的养老金；二是部分退休人员以前并未足额缴纳养老保险，但依旧要享受养老金；三是寿命延长，人们拿到的养老金太多……诸如此类，也需要有官方的、明确的、同时令人信服的说法。这些明了了，人们才能知道，延迟退休年龄，是不是对症下药。

社保亏空并非中国特有
由于中国实行养老保险制度年限较短，所以，实现养老保险制度后到现在退休的职工，其领取的养老金，都是提前支取的，他们领取的是现在和未来的劳动者缴纳的养老金，这就决定养老金账户必然出现亏空。加上中国实行计划生育政策，人口高峰期已过，人口数量实际在减少，因此，未来养老金账户的缺口将会越来越大。

必须指出的是，社保亏空并不是中国特有的现象，据《加图决策者手册》介绍，仅在2007年，美国"社会保障体系中无资金来源的长期负债金额又增加了5500多亿美元。目前，无资金来源的负债总额已经高达15万亿美元"。