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我国社会保障体系经过10年间的不断努力，已经取得了初步的成绩。在未来的日子里，社会保障部门会加大对社会福利的投入，更好的做到为人民服务。

2003年3月十届全国人大一次会议召开以来，全国民政系统着力推进以保障和改善民生为重点的社会建设，基本建立了社会救助体系，减灾救灾能力显著增强，社会福利制度逐步向适度普惠转型。十年来，我国社会福利政策不断完善，受惠范围逐渐由孤寡老人、残疾人、孤儿、弃婴等特殊群体向全社会拓展，社会福利事业正在由补缺型向适度普惠型迈进。

老年福利事业大大拓展，残疾人社会福利制度不断完善。以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，资金保障与服务提供相匹配的社会养老服务体系初步建立。国家制定了加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见，出台了生产和装配伤残人员专门用品企业免征企业所得税的政策，进一步完善了福利企业优惠政策。

孤儿保障有了全面的制度安排。2010年国务院下发《关于加强孤儿保障工作的意见》，对孤儿抚养、教育、医疗、康复、成年后就业、住房等作了全面的福利制度安排；实施孤儿最低养育标准，机构集中养育和社会散居孤儿最低养育标准分别为每人每月1000元、600元，中央财政每年安排专项经费补助地方发放孤儿基本生活费。

面向公众的基本社会服务不断拓展，福利彩票事业实现跨越发展。2009年国务院颁布《彩票管理条例》，有效规范了福利彩票发行管理工作。福利彩票销售额连年增长，十年间累计筹集公益金2254.3亿元，有力支持了社会福利事业和其他公益事业发展。

拥军优抚安置工作创新发展

十年来，我国拥军优抚安置制度不断改革创新，为保障优抚安置对象权益、服务国防和军队现代化建设、稳定改革发展稳定大局发挥了不可替代的作用。

新型退役士兵安置制度已经确立并付诸实施。全国省级层面共制定37个落实配套文件、11个省份出台综合性意见，25个省份明确一次性经济补助标准和办法。

优抚保障范围不断扩大，优抚保障水平全面提升。2012年底享受国家定期抚恤补助的重点优抚对象增加到953万人。重点优抚对象抚恤补助标准每年增幅达15%－20%。烈士遗属一次性褒扬和抚恤的最低标准由6.8万元提高到近100万元。

军队离退休干部和伤病残退役军人安置保障制度及服务方式不断完善，双拥工作扎实推进。推进科技拥军、智力拥军、文化拥军和两新组织拥军等新模式。全国双拥模范城(县)数量由2002年的245个增加到391个。10万多个拥军协会、拥军基金会、拥军工作站等拥军机构和600多万个双拥服务组织常年活跃在城乡基层。

慈善事业加快发展

十年来，各级政府从制定发展规划、完善法规政策、加强奖励扶持、建立信息公开机制、强化能力建设等方面入手，促进慈善事业发展，取得了明显成效。

政策引导进一步强化。民政部先后颁布了两个为期五年的慈善事业发展指导纲要，出台了《公益慈善捐助信息公开指引》和《关于规范基金会行为的若干规定(试行)》；连年开展中华慈善奖表彰活动。一些省份出台了相关的地方性法规，从政策扶持、慈善组织孵化、慈善行业能力建设特别是政府购买服务等方面给予慈善事业相应的支持。

慈善组织快速发展、捐赠规模不断扩大。基金会数量从2003年的954个增加到2012年底的2961个，基金会总资产已超过800亿元；专业慈善组织发展到数十万个。志愿服务广泛开展。志愿服务组织大量涌现，志愿者队伍不断壮大。

2013年将再接再厉

2013年是全面深入贯彻落实党的十八大精神开局之年，是实施“十二五”规划承前启后关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础重要一年。全国民政系统要高举中国特色社会主义伟大旗帜，贯彻夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，在中国特色社会主义总布局中统筹谋划民政工作。

要围绕经济建设中心，着力发挥民政在加快城镇化建设、增强居民消费能力、增加公共服务设施、扩大国内有效需求方面的作用;在政治建设中，通过完善基层民主制度、健全基层群众自治机制和在基层实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，充分发挥人民主体作用;在文化建设中，通过加强烈士褒扬、发展慈善事业、开发地名文化、开展志愿服务等工作，提高人民群众的思想道德素质;在生态文明建设中，通过加强防灾减灾体系建设、推行绿色节地文明殡葬，既保障人民生命财产安全，又保护自然环境;尤其在社会建设中，要通过完善社会救助体系、健全社会福利制度、做好优抚安置工作、增强社会自治和城乡社区服务功能、引导社会组织健康有序发展，充分发挥民政骨干作用。

民政部举行的新闻发布会上表示：我国将持续加大养老投入，鼓励民营资本参与社会养老服务体系的建设，并加大社区服务建设。我国社会福利制度已逐步向适度普惠转型。

目前，我国15个省份建立了80岁以上高龄老人生活补贴制度，16个省份建立了生活困难老人养老服务补贴制度，各个省份均出台了老年人社会优待政策。民政部副部长窦玉沛介绍，我国将持续加大养老投入，确保养老服务水平不断提高。

国家和地方政府近年来尤其是今年持续加大了投入，从民政部到地方民政部门所掌握的彩票公益金将有50%用于养老。民政部还和国家开发行签署了协议，探索社会化投融资的渠道，今年国家开发行拿出100亿低息优惠贷款，先试点，逐步扩大规模。

同时，民政部副部长姜力表示，拓展社区服务内容，加快服务设施的建设，特别是在老旧社区、城中村社区和城乡结合部社区，还有困难群体比较多的社区，要优先加强社区设施的建设。

社区服务在面向全体社区居民提供服务的同时，重点要为社区的老年人、社区的困难群众、社区的残疾人、社区的流动人口，还有未成年人，提供他们所需要的各种设备和急需的帮助。