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随着我国老龄化的发展，养老问题成为个人乃至国家关心的重要问题。为了保障老年人正常生活，政府大力促进养老保险推行。为居民养老提供保障。

近日，国务院批转了由人力资源和社会保障部、发展改革委、民政部、财政部、卫生部、社保基金会制定的《社会保障“十二五”规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》指出，要大力发展补充保险，鼓励用人单位为劳动者建立补充养老保险；鼓励个人建立储蓄性养老保险；统筹考虑各类人群的补充医疗保险政策，逐步建立适合不同群体，分不同档次的补充医疗保险制度；鼓励发挥商业保险补充性作用。

《纲要》指出，未来5年，基本养老保险、基本医疗保险保障人群要实现基本覆盖。“十二五”期末，城镇基本养老保险参保人数达到3.57亿人，其中企业职工基本养老保险达到3.07亿人；新农保参保人数达到4.5亿人。城乡基本医疗保险参保率在2010年基础上提高3个百分点。工伤保险参保人数达到2.1亿人，失业保险参保人数达到1.6亿人，生育保险参保人数达到1.5亿人。城乡最低生活保障实现应保尽保。

同时，要继续提高各项社会保险待遇水平。企业职工基本养老金、城镇居民社会养老保险和新农保基础养老金稳步增长。职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新农合在政策范围内住院费用支付比例达到75%左右。城镇居民基本医疗保险和新农合门诊统筹覆盖所有统筹地区，稳步推进职工基本医疗保险门诊统筹。失业保险、工伤保险、生育保险待遇标准和城乡低保标准稳步提高，工伤伤残职工享有基本的职业康复服务。

青岛近几年来先后出台政策，为近270万名城镇无保居民、农村居民提供了养老保障，其中包括4万余名曾在我市城镇集体企业工作过但没有养老保障的人员(包含“五七工”、“家属工”)。2009年，又出台三项政策，一是将具有10年以上工龄、早期离开国有集体企业的超龄“老固定工”纳入了企业职工养老保险范围；二是允许达到法定退休年龄、养老保险缴费不足15年人员延期缴费，达到15年后领取养老保险待遇；三是实施了灵活就业人员阶段性补缴养老保险费。这三项政策，惠及20多万人。2010年，我市把城镇无保障居民和农村居民“合二为一”，原城镇“无保老人”全部纳入城乡居民养老保险范围。截至今年3月底，全市城乡居民养老保险累计参保人数达到249.6万人，领取养老金人数为89.4万人。

养老金分三档领取

符合参保条件的人员，由本人提出书面申请，按照省统一规定的补缴标准，一次性补缴15年基本养老保险费后，按月计发基本养老金。补缴和待遇标准，是省在充分考虑不同群体的承受能力，不同地区的养老金水平等因素，统一确定的，分高、中、低三个档次，由参保人自行选择。按一档标准补缴的，月养老金为601元；按二档标准补缴的，月养老金为492元；按三档标准补缴的，月养老金为383元。在确定补缴额度时，对年满61周岁及以上的人员，年龄每增加1岁，补缴额度相应减免1500元，最大减免额度为1.5万元。据了解，以第一档为例，55至60周岁的人员补缴总额为62130元，61周岁补缴60630元，70周岁及以上人员缴费总额为47130元，月养老金均为601元。一次性补缴所需费用原则上由个人负担，鼓励具备条件的单位给予适当补助。

政策对比两个“保险”可自由选择

据了解，我市的未参保集体企业退休人员，符合新政策参保条件的大都参加了城乡居民养老保险，其中60岁以上人员已领取了城乡居民养老保险金。但是，按照省政府的统一要求，原已经享受城乡居民养老待遇、定期遗属生活困难补助费的人员，可根据本人自愿，或继续享受，或按本新政补缴后享受企业职工养老保险待遇。“城乡居民养老待遇、定期遗属生活困难补助费”和“企业职工养老保险待遇”不得同时享受。因此，符合新政策参保条件，已经参加我市城乡居民养老保险和领取定期遗属生活困难补助费的人员，将面临两种选择。

五种区别参保人应细看

市人社局专家以一位70周岁的老人为例，详细分析了城乡居民养老保险和企业职工养老保险的不同。首先缴费和养老金有差别，若其原按最高缴费档次37500元补缴的城乡居民养老保险费，其2012年7月起领取的养老金为788元；其若选择按此新政策参加职工养老保险，按最高档次需补缴养老保险费47130元，月可领取养老金601元。其次，城乡居民养老保险待遇的调整机制，是根据国家和省的规定，结合我市经济发展状况以及财政支付能力等情况，由市政府决定适时调整；企业职工养老保险养老金调整机制，由国家统一部署，全省统一政策执行，按此新政策补缴纳入企业养老保险人员，在今后国家调整企业退休人员基本养老金时，由省按特殊群体对待，另行研究制定调整办法。

“第三点，是在丧葬抚恤待遇上，二者标准差距很大。”市人社局专家介绍，城乡居民养老保险参保人在领取待遇期间死亡的，发给丧葬补助金，标准为1000元；按此新政策纳入企业职工养老保险的人员，享受丧葬补助金(标准为1000元)和一次性抚恤金(标准为上年度全市在岗职工平均工资10个月，2012年为27300元)。第四点不同在个人账户方面，城乡居民养老保险参保人在领取养老保险金期间死亡的，其个人账户余额(财政补贴除外)，全部退还指定受益人或法定继承人；此新政策规定，补缴纳入人员一次性缴纳的养老保险费，在按每人1.5万元的标准纳入统筹基金后，其余部分计入个人缴费账户，领取待遇期间死亡的人员，个人缴费账户仍有剩余的，剩余部分退还指定受益人或法定继承人。最后一点是统筹层次不同，城乡居民养老保险实行市级统筹、区市管理；企业职工养老保险实行省级统筹。所以参保人员可参考上述因素，结合自身情况，自主进行选择，因为城乡居民养老保险眼前领钱较多，但企业职工养老保险的上涨机制更好，但参保人是否愿意等待，或综合考虑自己可能享受养老金的年限，都是做出选择的理由。