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高达65%的城市化率，让大连这个海滨城市充满了现代气息。如何让占总人口35%的农民也过上城市生活？如何让这个城市都内到外都“城市”起来？随着《大连市人民政府关于开展新型农村社会养老保险工作实施意见》的出台，从2011年4月1日起，大连地区超过60周岁的农村老人都可以像城里的退休职工一样，按月领取退休工资。

自2011年4月1日起，大连农村60岁以上的老人就可以享受每月60元养老金了。市新型农村社会养老保险业务正式启动运行，大连农村社保 养老保险新政策的实施，使大连市农民依靠儿女养老、土地养老、储蓄养老的传统家庭养老模式即将成为历史。

大连市政府印发了《大连市人民政府关于开展新型农村社会养老保险工作的实施意见》（大政发［2011]16号），决定自2011年起在大连市开展新农保工作。《实施意见》明确了大连市的缴费标准、待遇标准、集体补助和地方财政补贴等具体政策；其基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”；最大特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式。

《实施意见》规定，年满16周岁以上（不含在校生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。据介绍，养老金待遇支付终身。新农保制度实施前，年满60周岁以上、符合条件的农村居民，不再缴纳养老保险费，可以按月领取60元基础养老金，但其符合条件的子女应当参保缴费；年龄超过45周岁、不满60周岁的农村居民，参保时应一次性补缴缴费年限不满15年部分；距领取年限超过15年的，应按年缴费，累计缴费年限不得低于15年。新农保制度实施后，累计缴费满15年、年满60周岁且未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村居民，可以按月领取养老金。这部分人群的养老金由60元基础养老金和个人账户组成。

市委常务、常务副市长肖盛峰说，实施新农保制度，政府的支出是两笔账，财政将投入3.5亿元。第一笔账是针对全市48万60及60周岁以上农业人口。这一群体不需缴费，直接享受市县两级每年财政将投入的2.9亿元补贴，按月领取60元基础养老金。第二笔账是针对全市16至59周岁的153万农业人口。市县两级财政对参保人缴费的个人账户上给予每人每年30元~50元补贴，按平均40元计算，两级财政每年须再投入6000万元。

缴费标准政府补贴

新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，参保人员自主选择缴费档次，多缴多得。个人缴费按年缴纳。

集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。

政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金。政府对参保人缴费给予补贴。其中：100元补贴30元；200元补贴35元；300元补贴40元；400元补贴45元；500元补贴50元。

对农村重度残疾人等缴费困难群体，政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。具体补贴标准由市人力资源和社会保障、财政、民政、残联、人口计生等相关部门共同研究确定。

每月标准支付终身

养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付至身故。

基础养老金标准为每人每月60元。缴费年限累计超过15年的，每超1年，基础养老金增加5%。

个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与国家规定的城镇基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。个人账户养老金由个人账户资金支付，个人账户资金不足时，转由财政补贴资金支付。

参保人身故的，其个人账户资金余额，除政府补贴外（本息合计），可以依法继承；政府补贴余额用于支付其他参保人的养老金。

领取条件适时调整

新农保制度实施后，累计缴费满15年、年满60周岁且未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村居民，可以按月领取养老金。

新农保制度实施前，年满60周岁以上、符合条件的农村居民，不再缴纳养老保险费，可以按月领取基础养老金，但其符合条件的子女应当参保缴费；年龄超过45周岁、不满60周岁的农村居民，参保时应一次性补缴缴费年限不满15年部分；距领取年限超过15年的，应按年缴费，累计缴费年限不得低于15年，累计缴费低于15年的，不享受基础养老金，将个人缴费本息一次性返还给本人。

建立基础养老金正常调整机制。根据国家统一规定，并结合经济发展和物价变动等情况，适时调整基础养老金标准。