目前,中国面临着人口老龄化的严峻挑战,60岁以上老年人口已突破了2亿人,养老问题日益突出。中共十八届三中全会明确提出,要“积极应对人口老龄化,加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业”。
该份绿皮书指出,目前中国家庭规模小型化、家庭结构多样化,出现丁克家庭、单身家庭、单亲家庭、空巢家庭等多种类型,传统的家庭养老功能减弱,迫切要求建立与家庭结构、养老服务需求增加相适应的社会养老服务制度。
面对人口老龄化的挑战,中国政府2011年出台了《社会养老服务体系建设规划(2011—2015)》,提出了构建“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的社会化养老服务体系目标。
绿皮书认为,该体系中“社区”将发挥联系家庭与机构的纽带作用,弥补家庭照料功能弱化和社会机构养老资源的不足,实现老年人在自己熟悉的社区环境里安享晚年生活,同时接受社会化、专业化、市场化服务,这既符合中国国情和传统文化,也是未来养老方式的发展趋向。
今年来,为进一步规范社区就业培训和社会保障工作站服务职能,提升社区社会劳动保障 平台工作服务水平。安徽省宁国市注重加强社区就业培训和社会保障工作站建设,对每个社区补助1.8万工作经费,对新增设社区给予1万元开办费。并计划用3年左右时间,总投入350万元,将该市15个社区、103个村全部打造成标准化基层服务平台。
宣传劳动保障政策。社区社会保障工作站作为劳动保障工作的基层服务窗口,不仅具有宣传劳动保障工作法律、法规和方针、政策的作用,而且能及时、准确将相关人社政策信息送到下岗失业人员、离退休职工和所有服务对象手中,方便快捷地为社区群众传达社保、就业信息。
开展就业再就业工作。在社区社会保障工作站建立基础管理台帐,负责对辖区内劳动力资源和下岗失业人员进行调查摸底,建立相关台帐和数据库,准确掌握辖区内下岗人员的个人信息和就业状况。做好辖区内失业人员调查摸底,身份核实,协助做好失业登记工作,做好失业人员失业保险金申领、发放资格审核等相关服务工作。
开发社区就业岗位。以改善居民生活为中心,充分利用社区现有资源,不断拓展新的服务方式,开辟新的服务领域和服务项目,延伸社区服务功能,千方百计开发社区就业岗位,帮助下岗失业人员就业和再就业。
协助落实扶持政策。社区社会保障工作站负责受理下岗失业人员小额担保贷款申请,下岗失业人员贷款资格审查和贷款项目初审,出具小额贷款信用证明,指导和帮助下岗人员自谋职业和自主创业,负责协调落实再就业各项扶持政策。
实施再就业援助行动。全面开展就业再就业援助工作,落实好“4050”人员就业再就业社保补贴及从事灵活就业的基本养老保险50%的补贴等优惠政策。负责灵活就业人员统计工作,动态跟踪了解灵活就业人员的有关情况。
社区社会劳动保障工作者从事的是“进千家万户门、知千家万户情、暖千家万户心”的工作,是劳动保障政策的宣传员、开发就业岗位的信息员、就业和社会保险工作的协理员,是推动劳动保障事业发展的一支重要从生力军。社区社会劳动保障 工作人员需要到下岗、失业人员家中了解就业情况进行调查走访、摸底登记和跟踪服务,保证在动态变化中准确掌握全社区劳动力资源信息。
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