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人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基1月25日在新闻发布会上表示，计划生育政策对控制人口发挥了很好的作用。根据有关专家预测，未来一个时期我国劳动人口将持续减少。目前人保部正在研究人口变化对我国就业的影响。2012年我国实现城镇新增就业1266万人，为过去9年来的最高水平。年末城镇登记失业率4.1%。这是记者今天从人力资源和社会保障部新闻发布会上了解到的。

1998年以后，我国社会主义市场经济建设步伐进一步加快，作为经济发展的重要要素之一的劳动力，其自由流动的诉求越来越强烈。与此同时，政府的公共职能要求进一步强化。通过改革以减少机构重叠、职能交叉与脱节现象，增强政府的协调能力与对社会经济的宏观管理能力的社会期盼越来越强烈。在这种情况下，本届政府决定不再保留人事部、劳动和社会保障部，组建人力资源和社会保障部，同时成立国家公务员局、保留国家外国专家局，由人力资源和社会保障部管理。

人力资源和社会保障部的组建，旨在更好地实施人才强国战略，充分发挥我国人力资源优势，建设人力资源强国；同时统筹机关和企事业单位人员管理；完善机关和企事业单位收入分配制度改革；整合人才市场和劳动力市场，建立统一规范的人力资源市场，促进人力资源合理流动和有效配置；统筹全社会的就业和社会保障政策，建立健全从就业到养老的服务和保障体系。

作为肩负公共管理职能的部门，她将在两大领域发挥政府的调控服务功能：一是以促进就业、维护劳动关系稳定和完善社会保障体系为核心的社会管理和公共服务职能；二是以机关事业单位公职人员管理为核心的公共人事管理职能。

从新部职能的整合上可以看出，人力资源和社会保障部就是要贯彻落实以人为本的执政理念。大部制改革是深化行政管理体制改革、建设服务型政府、探索实行职能有机统一的大部门体制的一项重要举措。此后，这个部门将实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变；实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变；实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变。

人社部新闻发言人尹成基透露，2012年，全国有25个省份根据经济发展情况适时适度调整最低工资标准，平均增幅达到20.2%。

2012年我国劳动年龄人口出现下降，社会普遍关注，这是否意味着我国人口红利消失？对此，尹成基表示，在未来一个时期，特别是在“十二五”期间，中国的劳动力供给总量还将持续增加。他还透露，2013年高校毕业生将达到700万人，达到历史高值。

尹成基表示，2012年我国城镇职工养老保险基金总收入19693亿元，总支出15502亿元，当期结余4191亿元，累计结余已达23667亿元。一些人所担心的养老金发放在当前是有保障的。

据介绍，养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险基金总收入，在2012年达到28465.3亿元，比上年增长18.4%；总支出22063.1亿元，增长22.2%，收入大于支出。

值得一提的是，这种基金结余的增长是建立在待遇水平继续提高的基础上。2012年，全国企业参保退休人员月人均基本养老金达到1721元，比上年增加210元，2013年企业退休人员养老金再提高10%，将达到每月1900元。

2012年，我国新型农村和城镇居民社会养老保险实现了制度全覆盖，较原定2020年实现的目标提前了8年。